按照市委的统一部署和要求，公司党委决定，从2011年8月开始，集中一段时间，在全系统全体党员干部中，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保此项工作取得实效，制定如下实施方案。
     一、指导思想、工作目标
     （一）指导思想
     以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和市委8月20日动员大会精神，按照“问题导向”和“敢治、狠治、严治、重治”要求，针对全系统领导班子和党员干部中存在“庸懒散软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作。
     （二）工作目标
     治庸提能。着力解决事业心责任感不强、业务不精、能力不强、工作推诿、办事拖拉、不敢担当等问题，切实提高抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题的能力。
     治懒提效。着力解决不思进取、安于现状、得过且过、工作不主动、服务不到位、责任不落实等问题，进一步激发工作激情，增强主动性和自觉性，提高工作效率，提升工作效能。
     治散提神。着力解决自由散漫、工作松懈、纪律不严、精力不集中等突出问题，切实把思想和精力集中到干事创业上来，严肃纪律，凝聚合力，扎实推进重点项目和任务的落实。
     治软提劲。着力解决群众反映的作风效能方面突出问题，进一步提振精神，转变工作作风，提升服务水平，促进干部勤廉，为推进城投事业又好又快发展，提供作风效能的保证。
     在集中整顿阶段，要采取“刮大风、打大雷、下大雨”的方式，确保治庸、治懒、治散、治软工作取得立杆见影的效果。要通过宣传发动、严明纪律、严肃问责，加强干部作风建设，进一步强化党员干部岗位意识、责任意识、服务意识和危机意识，形成“马上就办、办就办好”的工作作风和解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，努力促进党员干部提升能力、提高效率、提振精神、提足干劲，为更好地服务全市“三大战略”作出城投应有的贡献。
     二、工作方法和实施步骤
     坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿整个“治庸问责”全过程，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中督导、明查暗访、群众投诉、公开承诺、内部通报、责任追究等多种方式，力求治庸问责工作取得实效。
     （一）宣传发动阶段（8月20日一9月5日）
     全系统各单位要深入发动，广泛动员，引导广大党员干部积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为治庸问责工作奠定思想基础。
     1、召开动员会议。全系统各单位要迅速召开动员会议，单位主要负责人要亲自动员部署，做到党员干部全员参与、全程参与。
     2、制定工作方案。公司直属各单位要结合实际，制定工作方案，建立工作专班，出台治庸措施，明确责任分工，工作方案于9月7日前报市城投公司治庸问责工作领导小组办公室。
     3、组织专题学习。公司直属各单位党委（党支部）中心组和基层党组织要组织开展专题学习，重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和省市领导在治庸问责工作动员会上的讲话要求，对党员干部进行“四个危险”教育、爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面典型示范教育和反面警示教育。
     4、开展专题讨论。以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，开展解放思想、“人人都是黄石主人、人人都是投资环境”大讨论；以 “治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到市委、市政府和公司党委的决策部署上来。
     （二）自查整改阶段（9月6日一1 0月1 5日）
     全系统各单位要组织广大党员干部结合部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。
     1、集中查找问题。各单位要通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中查找本单位在“庸懒散软”方面存在的突出问题，重点查找在机关管理和党员干部纪律作风建设上的突出问题，在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在体制机制上制约科学发展、跨越式发展的突出问题以及群众反映强烈的各种突出问题。同时，要将反映的问题和建议进行分类、整理，并逐条提出整改措施。
     2、召开专题民主生活会。公司直属各单位党委（党支部）和基层党组织要针对本单位“庸懒散软”等问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强、满意度不高等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。
     3、开展公开承诺。各单位要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式进行公示，接受群众监督。
    4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。各单位要及时向市城投公司治庸问责工作领导小组办公室报送正反典型材料。
     5、形成整改报告。各单位要将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告，于10月15目前报市城投公司治庸问责工作领导小组办公室。
     （三）督查问责阶段（10月16日一11月30日）
     各单位要采取明察暗访、集中督查、调查核实、责任追究等方式，对本单位存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。市城投公司治庸问责工作领导小组办公室重点抓好以下几项工作。
     1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，由市城投公司治庸问责工作领导小组办公室组成“治庸问责”暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和机关普遍存在的问题，尤其是窗口单位，开展明查暗访并及时曝光通报。
     2、集中督查。市城投公司治庸问责工作领导小组办公室将组成若干督导检查组，对各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。
     3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音、件件有着落。
     4、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，进行警示性约谈和通报批评，给予相关责任人诫勉谈话、待岗学习、调整工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律处分。
     （四）总结提高阶段（12月1日一12月15日）
     各单位要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。
     1、完善制度。各单位按照有关规定，进一步建立和完善岗位责任制、业绩考评机制和监督管理机制，建立完善密切联系群众、服务基层制度，形成“马上就办、办就办好”的机关作风和干事创业、创先争优的良好氛围。
     2、上报总结。各单位要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于12月10日前报市城投公司治庸问责工作领导小组办公室。
     3、表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰，并作为年度量质化目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要依据。
     三、组织领导和工作要求
     各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，狠抓落实。
     （一）加强组织领导。市城投系统“治庸问责”工作在市城投公司党委直接领导和市城投公司治庸问责工作领导小组指导下进行。为确保活动有效开展，成立市城投公司“治庸问责”工作领导小组，公司党委主要领导任组长，其他班子成员任副组长，公司直属各单位党政主要负责人、机关有关职能部室主要负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在公司党群工作部。各单位要把治庸问责工作列入重要议事日程，成立由主要领导为组长的治庸问责工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、总负责，领导小组办公室具体抓，组织人事、纪检监察等部室密切配合、形成合力，为开展治庸问责工作提供组织保障。
     （二）明确职责分工。市城投公司治庸问责工作领导小组成员单位要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成抓治庸问责工作的整体合力。纪检监察部门要通过受理投诉举报、开展明查暗访，对明显失职失责的单位和人员进行问责和纪律追究。组织人事要将开展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动机关党员干部干事创业的积极性；对个别不称职的党员干部，及时采取组织处理措施。
     （三）坚持统筹推进。各单位要从实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与做好党建各项工作结合起来，与全面完成全年各项目标任务结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作有序有力推进，既抓住重点阶段、重点环节，突出整治查出的问题，又搞好各个环节、各个阶段的相互衔接，统筹推进，做到“两手抓、两不误、两见效”。
     （四）坚持求真务实。全系统各单位和全体干部职工要充分认识到开展“治庸问责”工作的重要意义和长远意义，要坚持求真务实的态度，全力投入到活动中来，查找不足以征求他人意见为主，整改措施以建立制度为主，检验效果以服务对象评议为主，树立典型以戒骄戒懒为主。要把治庸问责与实际工作结合起来，做到治庸阶段群众参与，治庸过程群众监督，干部作风群众评议，整改成果群众检验，尤其是党员领导干部要率先垂范，带头自查自纠，带头改进作风，带头真抓实干，力求通过此活动使全系统干部作风能力大转变，服务意识大提高。
     （五）营造浓厚氛围。要加大新闻宣传力度，及时宣传各单位在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效；宣传一批在优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型；加大检查通报力度，对各单位特别是窗口单位存在的“庸懒散软”问题大胆曝光，督察通报。通过会议、企业内刊、单位网站、宣传栏等多种途径，进行全程跟踪，搞好明查暗访，加强治庸问责工作信息公开，形成强大的舆论监督氛围，确保市城投系统“治庸问责”工作取得实效。